十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
词语解释：浮：超过。原指人的才德高过所得俸禄的等级。后指工作中人员过多或人多事少。
词语解释：浮：超过。原指人的才德高过所得俸禄的等级。后指工作中人员过多或人多事少。 浮:超过。典出《礼记.坊记》:“故君子与其使食浮于人也,宁使人浮于食。”原谓人的才能超过所得的
词语解释：和尚多，而供和尚喝的粥少。比喻物少人多，不够分配。 比喻不够分配之意